Trump amplia os limites da lei comercial com tarifas do Canadá, México e China
O presidente Donald Trump avançou para o território de novas leis comerciais com uma lei de sanções de emergência para justificar a punição com
tarifas de 25% sobre importações canadenses e mexicanas e um imposto extra de 10% sobre produtos chineses para conter o fentanil e a imigração ilegal para os EUA.Especialistas em comércio e direito disseram que a Lei de Poderes Econômicos de Emergência Internacional (IEEPA) de 1977 não foi testada para impor tarifas de importação e que a ação de Trump provavelmente enfrentará rápidas contestações judiciais que podem estabelecer precedentes importantes.
Como amplamente esperado, Trump declarou emergência nacional sob a IEEPA no sábado, citando a “ameaça extraordinária” do fentanil e da imigração ilegal. A lei dá ao presidente amplos poderes para impor sanções econômicas e financeiras em tempos de crise, inclusive contra a Rússia por sua guerra na Ucrânia.O IEEPA deu a Trump, em sua segunda semana de seu segundo mandato na Casa Branca, o caminho mais rápido para impor tarifas, já que
as leis comerciais que ele usou em seus primeiros quatro anos para impostos sobre aço, alumínio e produtos chineses exigiriam investigações de meses e consultas públicas.
“Os tribunais historicamente têm mantido o poder do presidente de tomar medidas emergenciais, especialmente quando elas estão relacionadas à segurança nacional”, disse Tim Brightbill, copresidente da prática de comércio internacional do escritório de advocacia Wiley Rein.”A questão é: isso inclui tarifas, já que o IEEPA só foi usado para sanções”, disse Brightbill. Ele acrescentou que empresas ou grupos industriais provavelmente buscariam uma liminar, mas podem enfrentar uma batalha árdua para bloquear as tarifas.
“É improvável que os juízes questionem o presidente sobre o que constitui uma emergência”, disse William Reinsch, especialista em comércio do Centro de Estudos Estratégicos e Internacionais em Washington, acrescentando que “a emergência é o que ele diz que é”.
TARIFAS DE NIXON
O paralelo mais próximo à ação de Trump foi o uso, pelo falecido presidente Richard Nixon, da lei predecessora da IEEPA, a Lei de Comércio com o Inimigo de 1917, para impor uma tarifa geral de 10% aos EUA em 1971 para conter o aumento das importações em meio a uma crise de balanço de pagamentos, após retirar o dólar do padrão-ouro.
Os tribunais mantiveram a ação de Nixon, mas Jennifer Hillman, professora de direito comercial na Universidade de Georgetown e ex-juíza de apelação da Organização Mundial do Comércio, disse que a ação de Trump pode não ser adequada à emergência.A decisão de Nixon e a linguagem do requisito de relatórios no estatuto do IEEPA sugerem que é preciso haver uma conexão causal entre a emergência — fentanil e migrantes — e a solução: tarifas universais sobre o Canadá, México e China.”Pelo menos para mim, não acho que haja tal conexão neste caso”, disse Hillman. “As tarifas não seriam aplicadas somente ao fentanil, então não há uma razão clara pela qual tarifas sobre todos os bens são ‘necessárias’ para lidar com um problema de fentanil ou migrantes.”O uso de Nixon tinha uma conexão muito mais clara entre o nível de importações e o valor do dólar, ela acrescentou.Trump ameaçou usar o IEEPA em 2019 para apoiar tarifas de 5% sobre produtos mexicanos devido a questões de migração na fronteira, mas nunca declarou emergência depois que o México concordou em
reforçar a segurança na fronteira .Trump também invocou a Lei de Emergências Nacionais para usar fundos federais para pagar a construção de um muro na fronteira sul em seu primeiro mandato.Se os tribunais permitirem o uso do IEEPA para tarifas, o Congresso deve reformar o IEEPA para exigir maior supervisão, disse Peter Harrell, advogado de segurança nacional e membro sênior do Center for a New American Security.”No mínimo, no entanto, os tribunais devem decidir que permitir que Trump agite seu Sharpie mágico para assinar uma ordem executiva da IEEPA impondo tarifas perturbaria o equilíbrio que o Congresso há muito busca atingir quando delega sua autoridade tarifária ao presidente”, disse ele em
uma nota., abre uma nova abana sexta-feira.O senador dos EUA Tim Kaine, um democrata,
apresentou no mês passado uma legislação, abre uma nova abapara restringir o uso do IEEPA para tarifas, argumentando que ele nunca foi projetado ou destinado a tais tarifas.”Os virginianos querem preços mais baixos, não mais altos, e a última coisa de que precisamos são novos impostos sem sentido sobre as importações dos três maiores parceiros comerciais dos Estados Unidos”, disse Kaine no sábado.